• 索引號:

    011094719/2020-03103 

    發文單位:

    荊州市人民政府 

  • 效力狀態:

    有效 

    發文日期:

    2019-12-17 16:31 

  • 主題分類:

    農業、畜牧業、漁業 

    發文字號:

    荊政發〔2019〕20號 

荊州市人民政府關于加強動物防疫體系和能力建設的意見(荊政發〔2019〕20號)

信息來源: 荊州市人民政府網 | 發布時間: 2019-12-18 16:31

各縣、市、區人民政府,荊州開發區,紀南文旅區,荊州高新區,市政府有關部門:

為進一步做好重大動物疫病防控工作,滿足人民群眾對放心肉食品、公共衛生安全和優美生態環境的新需求,根據《省人民政府關于加強動物防疫體系和能力建設的意見》(鄂政發〔2019〕20號)精神,結合我市動物防疫工作現狀與實際,現就加強全市動物防疫體系和能力建設提出如下意見。

一、完善防控體系

(一)加強動物防疫隊伍建設。各級政府要高度重視動物防疫體系和能力建設,加強隊伍建設,健全運行和保障機制。明確市、縣兩級承擔動物防疫、動物衛生監督和動物疫病預防控制工作職能的機構,進一步細化機構、崗位設置,配齊配強工作人員。縣級政府要加強動物防疫行政執法能力建設,每個鄉鎮派駐2—3名動物衛生監督人員,承擔轄區內的動物檢疫、動物防疫監督、動物衛生監督及畜產品質量安全監管等工作職責,負責組織、指導、監督鄉村畜牧獸醫員做好動物防疫強制免疫注射等各項公益性工作。完善“以錢養事”機制,由鄉鎮畜牧獸醫服務中心招聘人員組建鄉村畜牧獸醫員隊伍,人員實行合同制管理,區分公益性和經營性職能,將動物防疫強制免疫注射、動物疫病監測報告、動物疫病監測采樣、血吸蟲病查治化療、洲灘禁牧、人畜共患病防治、動物疫情應急處置、病死畜禽無害化處理、畜牧生產統計監測、養殖場監督、畜產品質量安全協管、動物產地檢疫現場查驗、疫病防控技術宣傳、畜牧技術推廣等公益性工作,以政府購買服務的方式落實到鄉村畜牧獸醫員。做好鄉村畜牧獸醫員的遴選、考核和管理工作,綜合考慮本地畜(禽)存欄(籠)量、交通自然條件、養殖場(戶)密度等因素,原則上3—5個行政村(或20個規模養殖戶、1200—1500個農戶)配備1名鄉村畜牧獸醫員。村、組分別落實1名以上人員參與動物防疫工作,接受鄉鎮畜牧獸醫服務中心統一指揮,參與動物防疫強制免疫注射等各項公益性工作及重大動物疫病防控應急處置工作,堅決打通動物防疫“最后一公里”。加強業務培訓,擬定培訓計劃,市、縣兩級分別實施,采取在崗訓練與專業培訓、集中輪訓等方式,兩年內對所有鄉鎮派駐人員和鄉村畜牧獸醫員全部輪訓一遍。(責任單位:市人社局、市財政局、市農業農村局,各縣、市、區政府、功能區管委會)

(二)完善防疫設施和裝備配置。按照國家標準,加強獸醫實驗室建設,配齊相關設施設備。市、縣動物疫病預防控制機構獸醫實驗室使用面積分別不低于700平方米、300平方米,專職技術人員分別不少于8人、5人。按照省有關要求,加強省際公路動物防疫監督檢查站和指定通道建設,強化畜禽移動監管。加強動物標識及疫病可追溯體系建設,盡快實現動物從飼養、運輸到屠宰各環節標識、信息數據查詢和可追溯管理。加強病死畜禽收集、處理設施建設,完善病死畜禽無害化處理體系。加快餐廚剩余物收集無害化處理體系建設,建立健全餐廚剩余物收集、運輸、處理全程監管機制,嚴禁泔水喂豬。啟動國家生豬調出大縣畜禽運輸車輛清洗消毒中心建設。(責任單位:市發改委、市財政局、市農業農村局、市交通運輸局、市城管委,各縣、市、區政府、功能區管委會)

(三)提高市場主體自主防疫能力。引導支持規模養殖企業、畜禽調運主體、畜禽交易和屠宰加工企業,按照國家、省關于動物防疫的要求,增強自主防疫意識,完善內部防疫規章制度,建設防疫基礎設施,實施動物防疫條件達標升級行動。生豬養殖場要進一步完善車輛和人員消毒通道、出豬臺(間)等設施條件,強化各項防疫隔離措施,做到封閉式飼養。推進無規定動物疫病區建設,推動規模養殖場建設生物安全隔離區和無疫小區,提升規模養殖場的防護能力和水平。對所有規模養殖場的防疫條件進行清理審核,對防疫意識淡薄、防疫措施不落實、環保不達標、群眾反映強烈的養殖場,堅決依法依規予以關閉。屠宰廠(場)要配備與屠宰規模相適應的肉品品質檢驗設施設備和經考核合格的肉品品質檢驗人員。生豬屠宰廠(場)足額配備官方獸醫,大型、中小型生豬屠宰廠(場)和小型生豬屠宰點官方獸醫配備分別不少于10人、5人和2人。(責任單位:市農業農村局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市市場監督管理局,各縣、市、區人民政府、功能區管委會)

(四)提升疫情應急處置能力。完善動物疫病防控常態管理與應急管理相結合的制度,健全應急指揮、疫情監測、疫病診斷、信息反饋、物資保障等應急處置工作體系。及時修訂完善非洲豬瘟等重大動物疫病應急預案,建立應急預案庫,規范疫情報告、預案啟動、疫情處置、疫情解除等工作程序。市、縣兩級分別儲備能同時處置2個和1個疫點的應急物資。調整充實應急技術專家庫和處置預備隊,每個縣(市、區)落實1—2名重大動物疫病防控應急技術專家,每個鄉鎮成立1—2個重大動物疫病防控應急處置預備隊。加強應急隊伍建設和管理,定期開展培訓,每三年組織開展一次應急演練,提高應急處置能力。(責任單位:市農業農村局、市應急管理局、市發改委、市財政局、市商務局,各縣、市、區政府、功能區管委會)

二、加強工作保障

(五)落實資金保障。各級財政要按照“兩個不低于、一個參照”標準,足額保障動物防疫工作經費、業務經費和應急處置經費和鄉村畜牧獸醫員“以錢養事”經費,并逐年增加。確保縣級以上動物衛生監督執法單位的工作和業務經費不低于同級行政執法部門的平均保障水平;縣級以上動物檢疫檢驗檢測、動物疫病預防控制機構的工作和業務經費不低于同級公益一類事業單位的平均保障水平;根據鄉村畜牧獸醫員的勞務量,參照當地村干部的收入水平,按照不低于鄉鎮同類型公益性服務人員薪資報酬平均水平的標準,合理確定鄉村畜牧獸醫員勞務報酬,并根據當地經濟發展狀況逐年增加。

按照國家規定足額保障動物疫情應急處置工作經費,優先滿足動物疫情處置工作需要。加大省際公路動物防疫監督檢查站設施建設投入,足額保障運行經費。保障防控應急期間臨時設立的道路檢查消毒點必要的工作條件和工作經費。按照《市人力資源和社會保障局 市財政局關于轉發〈人力資源社會保障部 財政部關于調整農業有毒有害保健津貼和畜牧獸醫醫療衛生津貼的通知〉的通知》(荊人社函〔2016〕3號)規定,落實畜牧獸醫醫療衛生津貼。動物防疫經費保障落實情況要作為每年度對縣(市、區)政府農業農村工作考核內容進行考核。(責任單位:市財政局、市發改委、市人社局、市農業農村局、市市場監督管理局,各縣、市、區政府、功能區管委會)

(六)落實工作責任。落實各地屬地管理責任、相關職能部門監管責任和畜禽養殖、運輸、屠宰、經營等市場主體的防疫主體責任,形成橫向到邊、縱向到底的防疫工作責任體系。各級重大動物疫病防控指揮部對防控工作實行集中統一指揮。發生重大動物疫情后,重大動物疫病防控指揮部各成員單位要各司其職、按照職責分工主動入位、密切配合、聯合作戰,確保政令暢通、令行禁止,確保動物疫情處置果斷迅速、科學有效。(責任單位:市重大動物疫病防控指揮部各成員單位,各縣、市、區政府、功能區管委會)

三、強化工作落實

(七)加強組織領導。各級政府主要負責人是動物防疫工作的第一責任人,要高度重視動物防疫體系和能力建設,每年專題聽取動物防疫體系和能力建設情況匯報不少于1次,研究制訂符合當地實際的建設方案和政策措施,研究解決動物防疫工作中的困難和問題。(責任單位:市重大動物疫病防控指揮部辦公室,各縣、市、區政府、功能區管委會)

(八)強化聯防聯控。各地要根據機構改革和人員變化情況,及時調整充實重大動物疫病防控指揮部及其辦公室組成單位和人員,明確指揮部成員單位職責,形成運轉高效、聯防聯控的組織協調機制。(責任單位:市重大動物疫病防控指揮部辦公室,各縣、市、區政府、功能區管委會)

2019年12月17日

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