• 索引號:

    011094719/2020-06892 

    發文單位:

    省政府辦公廳 

  • 效力狀態:

    有效 

    發文日期:

    2020-02-25 11:16 

  • 主題分類:

    人口與計劃生育、婦女兒童工作 

    發文字號:

    鄂政辦發〔2020〕8號 

省人民政府辦公廳關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的實施意見

信息來源: 荊州市人民政府網 | 發布時間: 2020-03-13 11:16

省人民政府辦公廳關于促進3歲以下嬰幼兒

照護服務發展的實施意見

各市、州、縣人民政府,省政府各部門:

為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的指導意見》(國辦發〔2019〕15號)精神,結合我省實際,經省人民政府同意,現就促進3歲以下嬰幼兒照護服務(以下簡稱托育服務)工作提出如下實施意見:

一、總體要求

(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持以人民為中心的發展思想,以需求和問題為導向,堅持家庭為主、托育補充,政策引導、普惠優先,安全健康、科學規范,屬地管理、分類指導的原則,建立和完善促進托育服務發展的政策法規體系、標準規范體系和服務供給體系,充分調動社會力量的積極性,開展多種形式托育服務,逐步滿足人民群眾對托育服務的需求,促進我省嬰幼兒健康成長、廣大家庭和諧幸福、經濟社會持續發展。

(二)發展目標。支持社會力量發展普惠托育服務,優先在市轄區開展示范試點,力爭在2020年底前建成一批承擔一定指導功能的示范性托育機構和社區托育服務設施,托育服務需求初步滿足;到2025年,托育服務的政策法規體系和標準規范體系基本健全,覆蓋全省城鄉的托育服務體系基本建成,托育服務需求進一步滿足。

二、主要任務

(一)加大家庭托育服務支持力度。

1.全面落實產休假政策。依法全面落實產假、護理假政策,鼓勵探索試行與托育服務配套銜接的育兒假、產休假,通過靈活安排工作時間等積極措施,為嬰幼兒照護創造便利條件;支持脫產照護嬰幼兒的父母重返工作崗位,并為其提供信息服務、就業指導和職業技能培訓。(牽頭單位:省人力資源和社會保障廳;責任單位:省衛生健康委、省總工會、省婦聯)

2.加強早期發展指導。依托醫院、高校、行業學會等資源,建立托育服務專家庫。鼓勵社區、托育機構或其他社會組織通過入戶指導、親子活動、家長課堂、手機APP、“互聯網+”等方式,為家庭提供嬰幼兒早期發展指導服務。(牽頭單位:省衛生健康委;責任單位:省教育廳、團省委、省婦聯)

3.提供嬰幼兒照護便捷服務。女職工較多的用人單位設置育嬰室、哺乳室,滿足職工照護嬰幼兒需求。加快推進車站、碼頭、廣場等公共場所無障礙設施和母嬰設施建設改造,為哺乳、嬰幼兒出行提供便利。(牽頭單位:省衛生健康委;責任單位:省總工會、省婦聯)

4.做好基本公共衛生服務。加強孕產婦和嬰幼兒健康管理,開展育齡婦女孕期檢測和新生兒疾病篩查。做好新生兒訪視、膳食營養、生長發育、預防接種、安全防護、疾病防控等服務。提高母乳喂養率,提高嬰幼兒食品質量與安全水平。(牽頭單位:省衛生健康委;責任單位:省市場監督管理局)

(二)統籌推進多元化多樣化的托育服務。

5.優先支持普惠托育服務。各級政府要創造有利條件,支持社會力量發展普惠托育服務,重點支持承擔一定指導功能的示范托育機構和社區托育服務設施,為有服務需求的家庭提供全日托、半日托、計時托、臨時托等多樣化的托育服務。(牽頭單位:各市、州、縣人民政府,省發展改革委、省衛生健康委;責任單位:省市場監督管理局)

6.大力發展社區托育服務。各級政府要將托育服務納入社區服務體系,鼓勵通過提供場地、減免租金等政策措施,支持和引導社會力量依托社區提供托育服務,為居民家庭提供多層次、多樣化照護服務。加強社區托育服務設施與社區服務中心(站)及社區衛生、文化、體育等設施的功能銜接。加大對農村和貧困地區托育服務的支持,推廣嬰幼兒早期發展項目。(牽頭單位:各市、州、縣人民政府,省衛生健康委、省民政廳;責任單位:省市場監督管理局)

7.鼓勵單位開展托育服務。發揮工會、婦聯等組織作用,增強單位托育服務保障能力。支持用人單位以單獨或聯合相關單位共同開辦的方式,為職工提供福利性托育服務,有條件的可向附近居民開放。(牽頭單位:省總工會、省婦聯;責任單位:省人力資源和社會保障廳、省市場監督管理局、省衛生健康委)

8.鼓勵探索托幼一體化服務。鼓勵有條件的幼兒園利用現有資源開設托班,招收2至3歲的幼兒。(牽頭單位:各市、州、縣人民政府,省教育廳;責任單位:省衛生健康委)

9.鼓勵醫療機構提供延伸服務。鼓勵有條件的婦幼保健院、婦女兒童醫院、兒童醫院、社區衛生服務中心等設立托育服務場所,并為周邊托育機構提供育兒支持。(牽頭單位:省衛生健康委;責任單位:省總工會)

(三)規范發展托育機構。

10.優先科學規劃。各級政府要根據常住人口規模和人口結構變化,按照《托兒所、幼兒園建筑設計規范(2019年版)》和《托育機構設置標準(試行)》,科學規劃建設托育機構;要將需要獨立占地的托育服務設施和場地建設布局納入相關規劃。城鎮托育機構建設要充分考慮進城務工人員隨遷嬰幼兒的照護服務需求。(牽頭單位:各市、州、縣人民政府;責任單位:省自然資源廳、省發展改革委)

11.加強設施建設。各級政府要根據實際,按照國家相關標準和規范,規劃并新建、擴建、改建一批需要獨立占地的托育機構和服務設施。在新建居住區建設與常住人口相適應的托育服務設施及配套安全設施,并與住宅同步驗收、同步交付使用。老城區和已建成居住區無托育服務設施的,通過改擴建、購置、置換、租賃等方式分期分批建設。鼓勵通過市場化方式,采取公辦民營、民辦公助等多種方式,在就業人群密集的產業聚集區、工業園區和用人單位完善托育服務設施。在農村社區綜合服務設施建設中,統籌考慮托育服務設施建設。(牽頭單位:各市、州、縣人民政府;責任單位:省自然資源廳、省住房和城鄉建設廳、省衛生健康委、省總工會)

12.加強用地保障。各級政府要將托育機構和設施建設用地納入國土空間規劃(或土地利用總體規劃、城鄉規劃)及年度用地計劃并優先予以保障。農用地轉用指標、新增用地指標分配要適當向托育機構建設用地傾斜。引導支持利用低效土地或閑置土地建設托育機構和設施。對托育服務設施和非營利性托育機構建設用地,符合《劃撥用地目錄》的,可采取劃撥方式予以保障。(責任單位:各市、州、縣人民政府,省自然資源廳)

13.加強準入管理。建立健全托育機構注冊登記及備案制度。舉辦非營利性托育機構的,到機構所在地的縣級以上機構編制部門或民政部門注冊登記。舉辦營利性托育機構的,到機構所在地的縣級以上市場監督管理部門注冊登記。托育機構經核準登記后,及時向當地縣級以上衛生健康部門備案,登記機關應當及時將有關登記信息推送至當地衛生健康部門。(責任單位:省民政廳、省市場監督管理局、省衛生健康委)

14.強化監督管理。建立健全業務指導、督促檢查、考核獎懲、安全保障、信息公開、質量評估、責任追究等制度。托育服務工作由衛生健康部門牽頭,各相關部門按照各自職責,加強對托育服務的指導、監督和管理。積極發揮工會、共青團、婦聯、計劃生育協會等群團組織的作用,加強社會監督。依法開展托育服務場所消防監督檢查。督促托育機構按國家相關標準規范設置工作崗位、配備工作人員,落實安全管理主體責任,配備相應的安全設施、器材及安保人員。運用互聯網等信息化手段對托育服務機構的服務行為實施全程監督、動態監管。探索將托育機構及其工作人員征信情況納入社會信用信息共享平臺,形成違法失信懲戒制度。依法逐步實行機構工作人員職業資格準入制度。對虐童等行為實行零容忍,對相關個人和直接管理人員實行終身禁入。(牽頭單位:各市、州、縣人民政府,省衛生健康委;責任單位:省發展改革委、省教育廳、省公安廳、省民政廳、省財政廳、省人力資源和社會保障廳、省自然資源廳、省住房和城鄉建設廳、省應急管理廳、省稅務局、省市場監督管理局、省總工會、團省委、省婦聯、省計生協)

15.加強衛生保健。各級婦幼保健、疾病預防控制、衛生監督等機構按照職責,加強對托育機構衛生健康工作的業務指導、咨詢服務和監督檢查,為嬰幼兒創造良好的生活環境。預防控制傳染病,降低常見病的發病率,保障嬰幼兒的身心健康。(責任單位:省衛生健康委)

三、保障措施

(一)加強組織領導。各級政府要高度重視托育服務工作,將托育服務工作納入經濟社會發展相關規劃和健康湖北建設重要內容,建立托育服務工作聯席會議制度,定期商議解決區域內托育服務管理工作中的重大問題,推動政策落實到位。各級政府對托育服務的規范發展和安全監管負主要責任,各相關部門按各自職責落實監管責任,各類托育機構對嬰幼兒安全和健康負主體責任。(牽頭單位:各市、州、縣人民政府,省衛生健康委;責任單位:省發展改革委、省教育廳、省公安廳、省民政廳、省財政廳、省人力資源和社會保障廳、省自然資源廳、省住房和城鄉建設廳、省應急管理廳、省稅務局、省市場監督管理局、省總工會、團省委、省婦聯、省計生協)

(二)加強政策支持。各市、縣級政府要按照財政事權與支出責任劃分的原則,采取政府補貼、行業引導等多種方式,對托育服務行業發展予以支持。落實國家對養老、托育、家政等社區家庭服務業稅費優惠支持政策。財政部門要利用現有資金和政策渠道,支持托育服務行業發展,保障托育日常服務管理所需工作經費。(牽頭單位:各市、州、縣人民政府,省財政廳、省稅務局;責任單位:省發展改革委、省衛生健康委、省民政廳)

(三)加強信息支撐。充分利用互聯網、大數據、物聯網、人工智能等技術,加大部門數據共享力度,加快推進托育機構信息管理系統應用,實現線上線下結合,依托信息化手段,開展托育機構注冊登記、備案、年審、信息變更、機構注銷、質量評估等服務管理工作。(責任單位:省衛生健康委、省民政廳、省市場監督管理局)

(四)加強隊伍建設。各級政府要將托育服務工作人員作為急需緊缺人員納入培訓規劃,大力開展法律法規、職業道德和安全教育、職業技能培訓。鼓勵高等學校和職業院校(含技工院校)根據社會需求開設嬰幼兒照護相關專業,積極培養嬰幼兒照護專業人才。對符合條件的人員,按規定給予職業培訓、技能鑒定或技能提升補貼,加快培養托育服務人才。發揮網格化服務管理作用,大力推動資源、服務、管理下沉到社區。(責任單位:各市、州、縣人民政府,省教育廳、省人力資源和社會保障廳、省衛生健康委)

2020年2月25日

相關解讀:

打印|關閉
0
nba比赛时间 江苏体彩11选5推荐什么码 云南十一选五走势图基本 中国福彩有五分彩吗 东方汇赢配资 飞鱼彩票网上有直播吗 广东11选5任八遗漏 北京快三一定牛基本走势 除息日 手机彩票投注平台赚钱 股票分析师电影 排列五杀号技巧 股票指数怎么计算的加权法综合法 北京pk赛车app下载 000858五粮液股票行情 12122期博彩老头 期货配资公司合法吗